четверг, 27 сентября 2018 г.

КОГДА КАЗНАЧЕЙСТВО РОССИИ «ДОБЕРЕТСЯ» ДО РЕКТОРА САМГУПС ДМИТРИЯ ЖЕЛЕЗНОВА?


Артур Бородин, Самара

Понятно, что руководителям государственных учреждений, включая образовательные организации, категорически запрещено нарушать или «обходить окольными путями» Федеральный закон № 44-Ф3 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
И тем не менее такие нарушения в вузах не такая уж и редкость… Особенно часты нарушения статьи 31 44-ФЗ (Требования к участникам закупки) [http://kodeks.systecs.ru/zakon/fz-44/glava3/st31.html]  и  пренебрежение положениями статьи 3 44-ФЗ (Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе) [https://dogovor-urist.ru/законы/44-фз/ст_3/].
О подобного рода нарушениях, допущенных в хозяйственной деятельности ректором Самарского государственного университета путей сообщения (СамГУПС) Дмитрием Железновым и его ближайшими подчиненными, сообщается в ряде интернет-сообщений, в частности:

1. Рудольф Баранов. Чепец «умывает руки» или финансовые правонарушения в СамГУПС при Железнове «поставлены на поток» [см. источник: http://i-goldenberg.simplesite.com/434838604/6379505/posting/чепец-умывает-руки-или-финансовые-правонарушения-в-самгупс-при-железнове-поставлены-на-поток  03.08.18]:



«Герб РФ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗНАЧЕЙСТВО
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА
ПО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
(УФК по Самарской области)

13.07.2018      № 4213-39/23-4411
На № _______________________
Федеральное агентство
железнодорожного транспорта
Руководителю
В. Ю. Чепцу
Старая Басманная ул., 11/2, стр. 1,
Москва г., 105064
Информация о результатах проведенного
контрольного мероприятия

Уважаемый Владимир Юрьевич!
     Управлением Федерального казначейства по Самарской области (далее Управление) в связи с обращением ООО ЧОО «Рубин» от 21.02.2018, перенаправленным Управлением Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 01.03.2018 № 1781-1/4 (вх. № 43/Ж от 02.03.2018, № 45Ж от 05.03.2018), проведена внеплановая камеральная проверка соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд в государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Самарский государственный университет путей сообщения (далее ФГБОУ ВО САМГУПС).
     Внеплановой камеральной проверки в отношении закупки № 0342100004818000001 (ИКЗ № 1816318100463631801000100010008010000) в части определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, установлено, что в нарушение пункта 1 части 3 статьи 18 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заказчиком СамГУПС в План-график закупок на 2018 год включена начальная (максимальная цена контракта лота № 1 «Приобретение услуг охраны объекта СамГУПС» в размере 16 800 000,00 рублей, в отношении которой отсутствовало обоснование в порядке, установленном статьей 22 Закона о контрактной системе.
     Объектом контроля представлены возражения на акт внеплановой камеральной проверки, в которых Учреждение несогласно с выводами, изложенными в акте проверки. Позиция, изложенная в возражении на акт внеплановой камеральной проверки № 42-22-10/20К от 14.05.2018, противоречит информации, представленной СамГУПС письмом от 30.03.2018  № 11-844 на запрос Управления от 23.03.2018 № 42-13-39/23-1680, а также сведениям, размещенным в части IV конкурсной документации «Обоснованию начальной (максимальной) цены контракта». В связи с вышеизложенным представленные объектом контроля возражения не влияют на выводы, сделанные по результатам проверки.
     По итогам заседания Контрольной комиссии Управления принято решение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностных лиц заказчика по части 1 статьи 7.29.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
     Материалы данного контрольного мероприятия в части установленных нарушений направлены в Куйбышевскую транспортную прокуратуру на рассмотрение.
Руководитель Управления
Федерального казначейства
по Самарской области                                  п.п.                            В.Г. Киреев
Исп. Федоров В.Г.
(846)-337-23-41».

Комментарий к письму В.Г. Киреева:
Дело о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении руководства СамГУПС  Управлением Федерального казначейства по Самарской области принято, а результаты нулевые: заместитель руководителя Приволжского территориального управления Росжелдора Анатолий Бочканов, занимающийся этим делом, спустил «всё на тормозах»: ректор СамГУПС Дмитрий Железнов вообще был выведен из зоны ответственности за финансовые нарушения в возглавляемом им университете, ибо мудро «доверил» право подписи на сомнительные финансовые документы своему первому проректору Виталию Асабину, который отделался  лишь взысканием, как и нижестоящие работники, - соавторы финансовой документации. И это дает основания предполагать о наличии конфликта интересов между Анатолием Бочкановым и Дмитрием Железновым, ибо любой человек в университете знает, что управление «потоком бюджетных денег через вуз» Железнов жестко контролирует сам, а Асабин лишь ставит подпись там, где укажет предусмотрительный (с точки зрения ответственности перед Законом) ректор Железнов… Причем столь «дружеское расположение» Бочканова к Железнову мы объясняем наличием у них конфликта интересов и длительное «совмещение» этим высокопоставленным чиновником государственной службы с незаконной коммерческой деятельностью  вне стен своего ведомства [http://revisor.netdo.ru/article/18194 26.09.18].


2. Андрей Ермаков. Информация о возможных финансовых нарушениях при выполнении проектно-строительных работ СамГУПС, нуждающиеся в срочной проверке правоохранительными органами [см. источник: http://revisor.netdo.ru/article/18193  26.09.18]:
«Армен сообщает, что якобы «в университетских договорах есть криминальные моменты. И для того, чтобы их выявить, помимо проверки соответствия актов выполненных работ по договорам зафиксированным объемам и стоимости выполненных работ (а это мало что позволит определить), необходимо осуществить проверку всех строительных договоров на выполнение работ 2014-2018 гг. И вот почему: к примеру, проекты к договорам на сумму в 10 млн. рублей были разбиты на отдельные, небольшие по объему договора, каждый стоимостью не больше 400 тыс. рублей. Это позволило руководству университету исключить проведение тендеров на выполнение проектных работ и привлечь к их исполнению желаемых университету исполнителей, в том числе и сотрудников науки вуза, используя форму временных трудовых коллективов в виде научных исследований, ряда мелких непрофильных фирм, а зачатую и простые ИП. Более того, такое деление крупных договоров на ряд мелких возможно позволило пустить выделенные бюджетные вузовские деньги на другие цели, то есть осуществить нецелевое расходование бюджетных средств. Если КРУ пойдет по данному пути, а также в части действий администрации вуза, то оно выяснит много криминального в так называемом строительном буме СамГУПС».

Комментарий к сообщению Андрея Ермакова:
Блогеры не оставили это «дело» без присмотра, - готовится и на днях уйдет заявление в Казначейство России … Интересно, как будут «выкручиваться» гослужащий-коммерсант Анатолий Бочканов и «молчаливо наблюдающий со стороны» его начальник, - глава Росжелдора Владимир Чепец, - при расследовании Казначейства, которому очень не понравится, что бюджетные денежки г-ном Железновым при молчаливом попустительстве руководства железнодорожного ведомства уходят "в никуда"?
И однажды Чепца напрямую спросят, почему он, зная «финансовую кухню» деятельности Железнова, не только пять лет молча наблюдал и терпел ректорство Железнова, но и дал ему «добро» на участие в выборах ректора 7 ноября 2018 года.
А по-нашему, очевидно наличие конфликта интересов у всей троицы «Чепец-Бочканов-Железнов», на коммерческой, конечно, основе… [см. источники: http://samokat.ucoz.net/publ/pochemu_vladimir_chepec_sokhranjaet_na_plavu_roszheldorovskogo_chinovnika_bochkanova/1-1-0-93  24.08.18; http://samokat.ucoz.net/publ/est_voprosy_k_rektoru_samgups_zheleznovu_po_nalichiju_u_nego_konflikta_interesov_s_semejstvom_bazoidi/1-1-0-55  24.04.18; http://blog-roza-vetrov.mozello.ru/novosti/params/post/1522584/  24.05.18].




3. Сергей Овчинников. О настораживающих моментах в строительно-ремонтной деятельности «перестройщика» СамГУПС Дмитрия Железнова [https://valter67.blogspot.com/2018/08/blog-post_11.html  11.08.18]: 

«В ходе этого мониторинга я обнаружил раз за разом повторяющуюся закономерность выигрышей одних и тех же фирм в объявляемых СамГУПС  конкурсах/торгах… В частности, речь идет о «своих» для университета фирмах-победителях («Градостроитель», «СВК», «Триумф»). Из мониторинга следует, что там, где эти («свои») фирмы не выигрывали, то торги отменялись (или объявлялись не состоявшими), причем это носило не эпизодический, а постоянный характер… Как это похоже, опять же по моим предположениям, на коррупционный/картельный сговор между «своими» людьми, который не в состоянии преодолеть конкуренты из действующих в Самаре более 1000 строительных организаций (ссылка: http://zakupki.gov.ru/epz/order/notice/ea44/view/common-info.html?regNumber=0342100004815000056 ) …
Например, одной из фирм, участвующей и не допущенной к торгам, был подан протест в ФАС, которая приняла соответствующее решение по пересмотру результатов торгов (ссылка: http://profas.expert/doc/bfhfjae92b2 ), но университет продолжал следовать первоначальному мнению о победителе торгов… И закупка не состоялась. Зато вслед за этим последовало размещение сведений о  новой закупке на более-менее значимую сумму (ссылка: http://zakupki.gov.ru/erz/order/notice/ea44/view/common-info.html?regNumber=0342100004814000021 ). И, вполне ожидаемо, что победителем стала «своя» фирма», - ООО «Градостроитель».
Возможно, что кое-что я упуская в своих подсчетах, но меня поправят контролирующие органы, как и в моем выводе, что только дополнительные прямые договоры ректора Железнова с этими компаниями составили сумму порядка 400 тыс. рублей…
Для справки. ООО «Градостроитель»: директор Иванов Михаил Владимирович (информация в приложении под вкладкой Градостроитель ЕГРЮЛ); ООО «СВК»: директор Иванов Сергей Михайлович (информация в приложении под вкладкой СВК ЕГРЮЛ), по родству сын директора ООО «Градостроитель», ООО «Триумф»: директор Булышев Олег Петрович (информация в приложении под вкладкой Триумф ЕГРЮЛ)… И все эти компании объединяет НГ «Гараж на Лукачева, 31», в котором учредителями/участниками являются отец Иванов Михаил Владимирович, сыновья Иванов Сергей Михайлович и Иванов Юрий Михайлович, Булышев Олег Петрович, Шутова Юлия Борисовна!!! (см. таблицу 1).
Таблица 1 - Сведения о 14 контрактах на сумму 103 635 679,17 руб., заключенных СамГУПС в 2013-2016 гг. на проведение строительно-ремонтных работ с компаниями ООО «Градостроитель» (директор и учредитель Иванов Михаил Владимирович; адрес: г. Самара, улица Лукачева, 25); ООО «СВК» (директор и учредитель: Иванов Сергей Михайлович; адрес: г. Самара, улица Лукачева, 25); ООО «Триумф» (директор и учредитель: г. Самара, улица Стара Загора, 88, кв. 207). 



n/n
Номер контракта.
Дата.
Сумма контракта
Участники контракта. Предмет контракта. Ссылка на источник информации
1
0342100004813000024.
10.06.2013.
5 592 007,23 руб.
ООО «Градостроитель» (победитель»);
ООО «Триумф».
Выполнение работ по текущему ремонту объектов университета.

2
0342100004814000048.
26.09.2014.
2 918 096,11 руб.


ООО «Градостроитель» (победитель»);
ООО «СВК».
Выполнение работ по капитальному ремонту первой очереди 3-го этажа административного корпуса (Литер А) университета.

3
0342100004814000021.
28.04.2014.
7 645 835,12 руб.

ООО «Градостроитель» (победитель»);
ООО «Триумф»;
ООО «СВК».
Выполнение работ по текущему ремонту